关于进一步强化易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见 - 广西壮族自治区人民政府门户网站 - www.gxzf.gov.cn

来源:网络整理  作者:xin

易地扶贫搬迁是精准扶贫“五个一批”的重要组成部分,是脱贫攻坚“头号工程”和标志性工程。为建立和完善搬迁群众后续发展保障机制,全面完成我区“十三五”时期易地扶贫搬迁任务,实现搬迁群众稳定脱贫和向新市民转变,打赢脱贫攻坚战,巩固脱贫攻坚成果,结合我区实际,现提出如下意见

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持新发展理念,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持因地制宜、分类施策,准确把握易地扶贫搬迁面临的新形势,紧紧围绕搬迁群众最关心最直接最现实的利益问题,加大对易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口后续扶持力度,完善后续扶持政策措施,加强后续管理制度建设,进一步落实“八包责任制”,着力推进公共服务、产业培育、就业帮扶、社区管理、社会融入等各项工作,抓重点、补短板、强弱项,不断提升搬迁群众获得感、幸福感和安全感。

(二)主要目标。到2020年底,搬迁群众“两不愁三保障”问题得到有效解决,与安置地群众同等享有便利可及的基本公共服务,实现“搬得出、稳得住、能脱贫”,同全国人民一道进入全面小康社会。到2025年底,安置点配套基础设施公共服务能力进一步提升,搬迁群众在稳定脱贫的基础上实现“能发展、可致富”,有效融入新环境、适应新生活。

二、重点任务

(三)强化教育保障。建立台账,精准掌握搬迁群众子女就学需求和安置地教育资源供给情况,按照就近入学原则做好转学衔接工作,让搬迁群众适龄子女在安置地公办学校接受义务教育,并继续享受相关补助政策。对现有教育资源存在一定缺口的,通过改扩建的方式满足就学需要;对安置规模大、现有教育资源严重不足的,及时调整教育规划布局,与安置点同步配套建设小学、初中教育项目,确保能够满足搬迁群众子女就学需求。有条件的地方,相应建设幼儿园等学前教育项目。义务教育学校要在2020年8月底前全部建设完成并交付使用。加强跨区域师资统筹协调,按照中小学教职工编制标准,合理核定安置地中小学教职工编制总量,保障安置地学校师资力量。〔牵头单位:自治区教育厅;配合单位:自治区党委编办,自治区发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、住房城乡建设厅,设区市、县(市、区)党委和人民政府〕

(四)强化医疗保障。根据区域卫生规划和医疗机构设置有关规定,合理配套建设安置点医疗机构,按标准配置医疗设备和医护人员。原则上每个安置点应有医疗卫生服务机构提供基本医疗和公共卫生服务,城镇安置点可以参照乡村卫生室标准建设一个或多个卫生室,也可以根据人口规模建设社区卫生服务站。附近医疗服务机构能够充分满足安置点搬迁群众医疗卫生服务需求的,可根据实际情况升级改造后整合使用。2020年8月底前,原则上要实现安置点医疗机构全覆盖。引导搬迁群众自愿参加安置地城乡居民基本医疗保险或城镇职工基本医疗保险。〔牵头单位:自治区卫生健康委;配合单位:自治区财政厅、医保局,设区市、县(市、区)党委和人民政府〕

(五)强化社会保障。健全移民搬迁社会保障机制,衔接好搬迁群众农民和新市民“两种身份”、迁出地和安置地“两种利益”。在保持搬迁群众土地承包权、集体收益分配权等权益不变的前提下,加快办理安置住房产权手续,积极推进搬迁群众在安置地落户。搬迁群众可自愿参加安置地城乡居民基本养老保险,灵活就业人员可参加城镇职工基本养老保险,有稳定劳动关系的应按规定参加城镇职工基本养老保险。搬迁群众暂时无就业和产业支撑导致生活困难,且家庭财产状况符合规定的,可以在安置地申请6个月的低保救助。易地扶贫搬迁修建或购置的房产不作为纳入安置地最低生活保障的限制条件,确保应保尽保。将安置点纳入殡葬改革管理范围,解决安置点殡葬和公墓等突出问题。〔牵头单位:自治区人力资源社会保障厅;配合单位:自治区公安厅、民政厅、财政厅、医保局,设区市、县(市、区)党委和人民政府〕

(六)强化社区服务。推进安置点与城镇一体化规划建设,统筹考虑安置点规模、周边设施和今后一个时期人口发展情况,集约建设安置点水、电、路等配套设施和生活设施,打造安置点“社区10分钟服务圈”,探索安置点低成本管理模式。特别是人口规模在800人以上的大型安置点,2020年8月底前要完成建设便民利民“九个中心”服务工程:一个社区综合服务中心(站),提供“一站式”服务;一个新时代文明实践中心,运用图书室、广播电视全媒体信息室、乡愁馆、微信群等载体,开展形式多样的宣传教育活动;一个就业社保服务中心,动态管理培训需求和就业信息,为社保参保人员服务;一个文体活动中心,满足社区居民文体休闲娱乐需求;一个老年服务中心,为老年人特别是空巢老人、留守老人、高龄老人等提供关爱服务;一个儿童之家,为儿童提供集中活动场所和关爱服务;一个平价购物中心(农贸市场),为搬迁群众提供价廉物美的生活用品和副食品;一个社会治安综合治理中心,强化社会治安综合治理、矛盾调解、警务服务,为群众提供法律服务和援助;一个物业服务中心,为搬迁群众的生活提供管理服务。〔牵头单位:自治区民政厅;配合单位:自治区人力资源社会保障厅、司法厅、文化和旅游厅、商务厅、财政厅、交通运输厅、广电局、体育局,自治区妇联,自治区通信管理局,广西电网公司,设区市、县(市、区)党委和人民政府〕

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